О шестеренках системы

[Rambam]

Где-то с 2019 года, я стал потихоньку вникать в тему юридических механизмов организации деятельности как отдельного педагога, так и организации в целом. Это было не столько мое желание, сколько профессиональная необходимость (в некоторых вопросах я должен был себя обезопасить либо избавить от лишней работы) и результат общения с коллегами.

И с каждым годом, я все больше и больше осознаю, насколько важна документация для процесса работы организации. Это в какой-то степени можно сравнить по степени важности, с ролью правил  в психологической группе (без них нельзя, но если с ними бардак и перебор тоже результата нет)


А теперь хочу вам рассказать один пример из практики, как юридические глюки системы могут повлиять на работу.

Начать придется издалека, очень издалека.

предистория, почему все сложилось именно так

В России есть конституция - основной закон. И в этой конституции есть статья 43 п.1 . "Каждый имеет право на образование." Но до 2012 года, в РФ - эта статья выполнялась частично, ибо у нас была категория детей которые назывались "необучаемые" - это дети с тяжелыми интеллектуальными нарушениями и ТМНР. В 2012 году был принят новый закон об образовании, где это противоречие было устранено. Понятие "необучаемый" ушло в историю, а дети с ТМНР пошли в школу. Но поскольку такие дети рождаются ежегодно, то в первые классы пошли совершенно разные дети в возрасте от 8 до 18 лет. Тут надо сделать маленькое отступление, довольно большой процент детей с тяжелыми интеллектуальными нарушениями и ТМНР живет в социальных учреждения (детских домах-интернатах) и после 18 лет они из ДДИ переводятся в психоневрологические интернаты (ПНИ). И вот сложилась ситуация, когда ребенку уже 18 лет, а он отучился только один класс и переходит в ПНИ. Ну а там совсем другая жизнь и в общем всем не особо и важно.
Но тут внезапно, оказывается, что 43 статье конституции, кроме пункта 1, есть пункт 4 "Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования". И возникает коллизия: С одной стороны "основное общее образование обязательно" но только для детей, а не для взрослых. А кто-бы что не говорил, сфера работы с инвалидами (в том числе и ментальными) у нас гуманизируется и про их права помнят. Поэтому, когда в очередной рейд по ПНИ отправилась прокуратура и с чистыми, ясными глазами стала спрашивать как у вас в ПНИ соблюдаются права инвалидов, в комитете по соцполике напряглись и сделали стрелочниками комитет по образованию. Мол за обучение мы не отвечаем, это вот они должны образовывать. В комитете по образованию почесали тыковку и решили: окей, образовывать надо будем зачислять жителей ПНИ в 9 классы ОР, давать им справку а с этой справкой (те кто по потенциалу может), будут зачислены в трудовые мастерские при ПНИ. Решение было принято и поступил звонок в образовательную организацию: начните обучение воспитанников ПНИ. Ну а что бы не возить из ПНИ больше часа, организуйте обучение классов прямо в ПНИ.   Тут присказка заканчивается и начинается цирк

С некоторого времени у нашей школы есть классы в 2-х  ПНИ (в каждом ПНИ по одному 9 классу). В силу ряда причин, возить учеников из ПНИ в школу не вариант, поэтому классы организованы прямо в ПНИ. А раз они организованы в самом ПНИ, то на них, как отдельную площадку нужно делать лицензию. И вот подходит срок очередного лицензирования школы. Основные площадки лицензирование прошли, осталось только ПНИ. Ну школа пишет письмо: вышлите нам инспектора, что-бы провел лицензирование площадки для обучения учеников старше 18-ти лет. А из роспотребнадзора ответ: господа, а на каком основании вы осуществляете обучение взрослых? В школе слегка офигели и говорят: "на основании конституции". А из роспотребнадзора: господа, но в конституции только про детей, вот когда пришлете хоть один документ про взрослых (хотя бы записку из комитета), тогда инспектора и пришлем. А записки нет (ибо все решалось по устному указанию комитета).

Есть конечно вариант сделать их всех надомниками Но обучение надомников и класса это совсем разные бюджеты (класс для бюджета гораздо дешевле). Ну а бюджет закладывается в начале года. И устроить ситуацию когда в сентябре -2 класса, + 12 надомников - это дыра в бюджете просто огроменная

Радует меня только то, что я в этой истории наблюдатель. Поэтому сижу с попкорном и жду какже договорятся два комитета и роспотребнадзор.